發(fā)改環(huán)資[2012]1982號 

      各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委）、財政廳（局）、機關(guān)事務(wù)管理局，中央國家機關(guān)各部門：

      公共機構(gòu)是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域之一。公共機構(gòu)帶頭節(jié)約能源資源，對于引導(dǎo)和推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的示范和引導(dǎo)作用。為切實提高公共機構(gòu)能源資源利用水平，發(fā)揮公共機構(gòu)對全社會的引導(dǎo)示范作用，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)〔2011〕26號）要求，國家發(fā)展改革委、財政部、國管局共同組織開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。現(xiàn)將《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好組織落實。

 國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

 國　　管　　局

 2012年7月5日

      附件：節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費為重點，在國家機關(guān)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)公共機構(gòu)中，創(chuàng)建一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，引領(lǐng)和帶動全國公共機構(gòu)深入開展節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。

      二、主要目標(biāo)

      “十二五”期間，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。 通過創(chuàng)建活動，示范單位建立起科學(xué)、規(guī)范的節(jié)約能源資源管理體系，單位建筑面積和人均能源資源指標(biāo)大幅度降低，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

      三、創(chuàng)建條件

      納入示范單位創(chuàng)建活動的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

     （一）國家機關(guān)年能源消費量原則上不低于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 其他公共機構(gòu)年能源消費量原則上不低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

     （二）節(jié)約能源資源工作基礎(chǔ)較好，具備開展示范單位創(chuàng)建所需的組織管理、人員技術(shù)等條件；

     （三）制定了切實可行的實施方案，節(jié)約效果明顯，具有較強的示范推廣意義。

      四、創(chuàng)建內(nèi)容

      （一）建筑節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；加大既有建筑節(jié)能改造力度，北方采暖地區(qū)的公共機構(gòu)完成供熱計量改造，實施供熱計量收費。加強建筑用能管理，實施能耗分項計量，建立監(jiān)測體系，開展能源審計和能效公示。

      （二）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，加快實施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯等重點耗能設(shè)備（設(shè)施）的節(jié)能改造。推廣節(jié)能新能源汽車，加快淘汰老舊汽車。積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。

      （三）節(jié)水和資源循環(huán)利用。開展節(jié)水型單位建設(shè)，實施用水設(shè)備節(jié)水改造，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，充分利用中水、雨水。加強廢舊物品回收，開展垃圾分類收集和回收利用。推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

      （四）可再生能源應(yīng)用。積極應(yīng)用太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源。充分利用建筑屋頂，開展太陽能光熱、光電應(yīng)用。

      （五）綠色消費。嚴(yán)格落實節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購有關(guān)規(guī)定，積極使用再生紙等再生辦公用品，抵制商品過度包裝，減少使用一次性用品，開展節(jié)約糧食、反對食品浪費活動，創(chuàng)導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式。

      （六）管理監(jiān)督。按照節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則、節(jié)約型學(xué)校評價導(dǎo)則等國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源資源管理體系。完善節(jié)能規(guī)章制度，開展能耗、水耗定額管理，強化供暖、空調(diào)、照明、辦公設(shè)備等日常管理。加強公務(wù)車使用管理，實施油耗指標(biāo)管理。宣傳節(jié)約理念，提高節(jié)約意識。

      五、實施程序

      （一）申報推薦。申報單位按要求填寫《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建推薦表》（附件1），并編制示范單位創(chuàng)建實施方案（附件2），報送省級機關(guān)事務(wù)管理部門匯總。省級機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門進(jìn)行初選確定推薦名單，并將推薦名單和有關(guān)申報材料報國管局匯總。中央級公共機構(gòu)的申報和初選由國管局負(fù)責(zé)組織。

      （二）確定名單。國管局、國家發(fā)展改革委、財政部對申報材料進(jìn)行審核，并組織專家對實施方案進(jìn)行論證，按年度分批次確定節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建名單，將節(jié)約能源資源工作基礎(chǔ)較好、實施方案編制合理、投資少見效快、在本地區(qū)本系統(tǒng)具有較強示范意義的申報單位列為示范單位。

      （三）組織實施。示范單位要根據(jù)審定的實施方案，抓好各項創(chuàng)建內(nèi)容的組織實施，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。示范單位不得隨意改變創(chuàng)建的內(nèi)容，由于條件變化，需要對創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。對符合支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展政策的項目，按現(xiàn)行政策渠道優(yōu)先給予支持。

      （四）評價驗收。省級機關(guān)事務(wù)管理部門要會同節(jié)能主管部門、財政部門加強對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，組織開展階段性評估。國管局、國家發(fā)展改革委、財政部對實施方案落實情況進(jìn)行檢查，對按照要求完成方案實施并達(dá)到節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，授予“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號；對不能按時完成創(chuàng)建任務(wù)或弄虛作假的，予以通報，并取消創(chuàng)建資格。

      六、組織領(lǐng)導(dǎo)

      （一）國家發(fā)展改革委、財政部、國管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推動節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，制定節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

      （二）各省級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門、機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決本地區(qū)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作中的問題，給予政策和資金支持。

      （三）示范單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相關(guān)管理制度，明確任務(wù)，落實責(zé)任，制定詳細(xì)計劃，切實抓好實施方案的組織實施。